致公党广东省委会建议：
构建不同功能特点的乡村社区生活圈
乡村社区生活圈是指村庄建设范围内，从满足村民生产、生活需求角度，涵盖生产、生活、生态、治理各要素的基本空间单元，是乡村地区宜居、宜业、宜游、宜养、宜学的社区共同体。党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。致公党省委会表示，乡村社区生活圈是乡村各类服务设施布局的载体，是城乡公共服务均等化的重要举措和全新实践，对合理配置公共服务和生产服务设施，满足村民文化交流、科普培训、卫生服务等需求，以及日常保障性公共服务设施和公共空间活动具有重要作用。对于乡村社区生活圈建设存在的问题，致公党省委会认为，广东省作为改革开放前沿区域，应发挥先行先试的先锋精神，开展乡村社区生活圈建设试点工作。“根据我省不同地区差异，针对珠三角、粤东西北地区等不同区域选择不同乡村地区开展试点，明确不同乡村社区生活圈的发展特点，统一制订规划方案，构建‘分级配置、分类引导、集约复合’的乡村公共服务设施体系，并落实各类服务要素配置的具体内容、规划要求和空间方案，形成行动任务，安排专项资金，推动项目落地。”对于我省乡村各类服务设施配置不足，供给水平和建设水平存在较大的区域差异和城乡差异的问题，致公党省委会建议编制《广东省乡村生活圈规划技术导则》。参考国内其他地区已发布的关于乡村社区生活圈规划技术指引，结合我省实际，考虑区域差异，制定我省乡村社区生活圈划定原则、方法和各类设施配置模式，以及乡村社区生活圈与国土空间规划体系的关系，以指导乡村社区生活圈建设和实施。建议提到，重点支持经济欠发达地区乡村社区生活圈建设，以提高乡村公共服务水平。通过乡村社区生活圈建设，突破传统等级制公共服务设施布局模式，考虑就近几个自然村为单元建立乡村社区生活圈，合理布局符合当地村民需求的各类公共服务设施，并安排重点资金支持这些项目建设。如何探索乡村社区生活圈建设新模式，打造宜居宜业乡村？致公党省委会认为，需要立足问题导向和需求导向，因地制宜，应对未来趋势，根据生活、生产、生态、治理方面的策略引导，构建不同功能特点的乡村社区生活圈，以集约弹性、复合共享为原则，合理配置和建设为老人、儿童、中青年全年龄段服务的各种生产生活服务设施，满足村民文化交流、科普培训、卫生服务、养老福利等需求。致公党省委会表示，要考虑到乡村社区的地域特殊性和村民实际生活规律和需求，乡村社区生活圈也不能片面强调“15分钟”可达，探索不同类型的乡村社区生活圈模式，打造乡村地区宜居、宜业、宜游、宜养、宜学的社区共同体，推动城乡公共服务均等化，实现城乡全面融合与共同繁荣。
广东“百县千镇万村”该如何发力？省政协委员建言献策
2023年广东省政府工作报告提出，全面推进乡村振兴，实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向更高水平更高质量迈进。此次省两会上，不少省政协委员也将目光聚焦在这一话题上。高水平谋划推进城乡区域协调发展，广东“百县千镇万村”该如何发力？委员们纷纷建言献策。
省政府工作报告提出，支持珠三角及周边的县域融入大城市发展建设、产业实力较强的县域做强主导产业、生态功能重要的县域推进生态产业化产业生态化、农产品主产区的县域增强农业综合生产能力、综合实力较弱的县域加快补齐城镇建设短板。支持沿海县做好海洋开发，大力发展海洋经济。
汕尾市陆丰县将金厢银滩附近的小渔村整体打造成新的网红打卡地（羊城晚报·羊城派资料图）省政协委员、致公党广东省委会专职副主委黄小彪表示，今年的省政府工作报告围绕“百县千镇万村高质量发展工程”，对县域经济的提法更具体化，更实际，更有特色、特点。基本上就是因地制宜。此次省两会，黄小彪带来了《关于激发县域内生动力，推进百县千镇万村高质量发展工程的提案》。他建议，要以深化扩权赋能改革为抓手，按照“能放尽放、应放尽放、减防并举”的原则，赋予粤东粤西粤北县域更大自主权、决策权、裁量权。探索实行粤东粤西粤北县域经济发展“直通车”制度，建立省级部门与粤东粤西粤北县域的直接沟通交流机制，在项目报批、资金投放、规划协调等方面进一步降低粤东粤西粤北县域的行政沟通成本。深化县域经济发展对口帮扶机制，以技术转移、产业链接、飞地合作、人才交流等为重点，畅通珠三角地区与粤东粤西粤北县域之间的人才、信息、资源、产业、技术流动通道。同时激发县域发展内生动力。在招商引资、营商环境、市场监管、公共服务领域推出改革措施，最大限度释放市场微观主体活力，为县域经济发展注入新动力。此外，还可以通过激发粤东粤西粤北县域的闲置宅基地、闲置空壳房、低效用地、闲散用地等“沉睡土地资本”，推动盘活存量、优化增量，提高建设用地集聚规模。还可以依托区域城市经济建构县域产业关联，将县域经济与区域城市经济作为统一整体统筹布局，使邻近县域与区域城市经济建立起产业关联并形成产业循环，深入实施“一县一主业”的策略，促进县域产业规模化，引导县级产业园向专业园区转型，促进县域产业园区特色化、专业化、集群化、智能化，在粤东粤西粤北县域打造一批有竞争力的优势产业区（带）。（转自“羊城晚报·羊城派”，有删减。文/羊城晚报全媒体记者 丰西西 王丹阳）
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