【回眸】参政党概念的提出和规范化发展（1988-1992）

        中国致公党是中国特色社会主义参政党，但是您知道参政党的概念是什么时候提出来的，出自哪一份文件吗？《中国致公党广东简史》第六章《着力加强参政党建设（1988-1992）》将给您答案。

        1988年至1992年，是致公党广东省委会发展史上承前启后、意义非凡的五年。随着领导班子完成新老交替，加之《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中发〔1989〕14号）正式颁布，民主党派参政党的政治定位首次得以明确。作为侨界特色鲜明的民主党派地方组织，致公党广东省第六届委员会立足广东侨乡优势，紧扣时代脉搏，率先探索参政党建设路径，全面加强自身建设、创新履职形式、深耕海外联谊与社会服务，走出一条兼具党派特色与地方特色的发展之路，开启了参政党建设规范化、制度化发展的崭新篇章。

第一节领导班子新老交替

        1988年，致公党广东省委会顺利完成领导集体的新老交替与政治交接，实现平稳过渡、薪火相传成为这一阶段突出亮点。老一辈领导人伍觉天圆满完成改革开放初期恢复重建组织的历史使命，主动让贤、举荐后辈，以近八旬高龄仍心系党务，此前常年奔走于南粤大地，多次远渡重洋出访澳、美、加等国开展侨务联谊，为组织发展立下汗马功劳，其谦逊豁达、无私奉献的品格成为全体党员的精神标杆。黄清渠、唐国俊等一批新时期入党的新生力量接过发展接力棒，为组织注入新鲜血液。

        1988年11月14日至17日，致公党广东省第六次代表大会在广州隆重召开，140名代表齐聚一堂，全面总结第五届省委会四年多的工作成效。大会选举产生由43名委员组成的第六届省委会，黄清渠当选主任委员，伍觉天受聘为名誉主委。大会闭幕之际，主席团专门致信致敬伍觉天等老同志，彰显党派尊老敬贤、接续奋斗的优良传统。会后不久，主委黄清渠不幸病逝，在特殊形势下，致公党中央及时任命唐国俊担任代主委，后经选举正式出任主委，新一届领导班子临危受命、凝心聚力，迅速稳住工作局面。

        1989年12月30日，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发布，成为我国多党合作事业里程碑。文件首次清晰界定民主党派的参政党身份，明确“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针，标志着我国政党制度走向制度化、规范化。致公党中央第一时间部署学习贯彻工作，坚定表态坚决摒弃西方多党制，始终坚持中国共产党的领导、坚持走社会主义道路信念。致公党广东省各级组织闻令而动，第一时间掀起学习热潮，将参政党理论学习摆在突出位置，率先树立起清晰的参政党履职意识。

第二节  按参政党的要求加强自身建设

        以参政党标准从严建强组织体系，机构先行、制度筑基、思想铸魂、组织扩面，是致公党广东省委会此阶段自身建设的鲜明特点。1989年，省委会在全省民主党派中率先设立参政议政工作委员会，同步组建海外联谊工作委员会、妇女工作委员会三大专门机构，构建起分工明确、运转高效的专职化履职平台，为专业化开展各项工作筑牢架构基础。1990年3月，广东省各民主党派集中迁入广州市明月二路民主大楼联合办公，致公党广东省委会告别多宝路近四十年的办公旧址，办公条件、协作环境实现质的飞跃。

        为适配参政党履职新要求，省委会大力充实机关干部队伍，在各级统战部支持下吸纳优秀干部与高校毕业生；创新推行机关干部基层联络员制度、省委会委员活动日制度，打通机关与基层、委员之间的沟通壁垒。同时全面梳理完善岗位责任制、常态化政治学习制度，成立机关政治学习指导小组，让机关管理走向标准化、精细化。面对复杂多变的国内外形势，思想政治建设始终抓牢不放。在特殊考验面前，名誉主委伍觉天坐镇把关，省委会旗帜鲜明坚守政治立场，引导全体党员明辨是非、顾全大局，全省致公党员经受住严峻考验，展现出过硬的政治素养。结合东欧剧变、苏联解体等国际形势，以及致公党成立65 周年、中国共产党成立70周年、辛亥革命80周年等重要节点，省委会分层分类开展爱国主义教育、党派历史教育、多党合作传统教育，依托《广东致公》《致公粤讯》等内部刊物搭建宣传阵地，把思想引领融入日常。针对部分党员统战理论、政党制度认知不足的问题，省委会专门出台思想政治工作专项文件，系统化开展理论培训，帮助党员划清我国政党制度与西方多党制的界限，坚定理想信念。

        组织发展严格落实“三个为主” 方针，放缓发展速度、严把入口质量，重点吸纳各领域中上层代表性人士，不断优化党员队伍结构。依托广东侨乡、沿海区位优势，省委会精准布局地方组织，1989—1992年间，中山、深圳、阳江、珠海、汕尾、湛江、佛山等一批市委会相继成立，侨乡组织网络全面铺开；省直基层组织百花齐放，中山医科大学、广州美术学院、文艺、科教、统侨等特色支部陆续组建，覆盖文教、科技、医疗等多个界别。在基层建设上，省委会制定《关于支部工作细则》，召开专题研讨会、经验交流会夯实支部根基；有序推进各级组织换届，老同志主动让位、扶持新人，新一届领导班子年龄梯队、界别结构、男女比例更趋合理，组织活力持续增强。

第三节  履行参政议政职能的探索

        立足参政党定位与侨界特色，省委会构建“协商+调研+提案+监督+对口联系”多元履职体系，不断探索符合致公党特色的参政议政新模式，履职成效亮点突出。在政治协商层面，省委会负责人常态化参与省委、统战部组织的高层民主协商会、恳谈会，围绕全省重大决策、法律法规、人事安排直抒己见。紧扣侨界主责主业，针对《广东省实施〈中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法〉办法》，专门组织座谈研讨并提交11条修改建议，精准维护归侨侨眷合法权益。依托率先成立的参政议政工作委员会，建立省市联动机制，变个人建言为集体参政、团队履职，大幅提升参政议政专业性。在省政协历年大会上，省委会先后围绕多党合作制度、侨法落地、科技兴粤等主题作大会发言，聚焦中心工作发声聚力。其中，时任省委会代主委唐国俊在全国政协大会代表致公党作大会发言，极大提升了党派影响力；其牵头提交的侨区设市撤县提案、各地组织报送的华侨农场脱困、廉政建设等提案，多项被各级部门采纳落实，切实做到建言资政、服务民生。1991年，广东省政府搭建对口联系平台，确定21个厅局对接各民主党派，其中11个省直部门与致公党广东省委会建立对口联系，开辟了参政议政工作的新渠道。省委会借此渠道深度参与全省侨务、经贸、科技、山区建设等专项工作，实现“知情、出力、建言”一体化。

        民主监督工作创新载体、走深走实。全省大批致公党员受聘担任特约监察员、检察员、审计员、教育督导员，即特约“四员”，直接参与行政监察、司法监督、教育督导等工作。华南师范大学王守昌教授连续四届获聘省特约监察员，履职表现广受好评。多名机关干部抽调参与查处以权谋房、公款装修私房等专项督查，持续助力党风廉政建设。同时，一批党员在政府、司法机关担任实职领导，以实干践行“一参加、三参与”的参政要求，实现民主监督与履职实践深度融合。

第四节  进一步开展为四化建设服务工作和海外联谊活动

        发挥侨牌、智力牌两大核心优势，将社会服务、海外联谊与地方四化建设紧密结合，是致公党广东省委会此阶段最鲜明的特色。在社会服务领域，聚焦智力支边、科技扶贫，组织高校、医疗领域党员组建志愿服务队，深入侨乡、山区、华侨农场开展技术帮扶、义诊服务，用专业知识助力乡村发展。办学兴教成果丰硕，全省各地创办文化技术学校、专业培训班、幼儿园，累计培养学员7000余人，在校学员近千人，其中台山县致华文化技术学校五年培养3000余名学员，深耕侨乡教育、口碑卓著，为地方培育大批实用人才。海外联谊工作亮点纷呈，坚持“请进来”与“走出去”双向发力。五年间，全省各级组织累计接待五大洲及港澳台“三胞”2.5万余人次，面对特殊时期的侨情变化，工作人员耐心答疑解惑、化解顾虑，协助侨胞寻根访祖、落实侨房、维护合法权益，不少撤离的港商重拾信心、扩大在粤投资，侨心凝聚力不断增强。对外交往实现重大突破：1990年6月，致公党中央主席董寅初率团出访菲律宾，参加当地洪门团体纪念活动，省委会副主委谢慈庭随团出访。这也是1989年后国内民主党派首次组团走出国门开展交流，在海外侨界、洪门团体中引发热烈反响。省、市组织负责人还先后出访美、加、泰、菲等多个国家和港澳地区，广交侨界友人，深化与海外洪门组织的传统情谊。依托海外联络网络，大力推进“三引进”工作，成果务实可观。全省各级组织协助“三胞”兴办公益捐赠项目384项，共计576万元人民币、1200万元港币，35.7万美元，涵盖资金、物资等折合数千万元；积极牵线搭桥，促成粤马科技成果展销、泰华学术交流、粤澳教育合作等多项对外科技文化交流活动，将海外联谊的“人脉优势”转化为地方发展的“资源优势”，全方位服务广东对外开放大局。

        1988至1992年这五年，是致公党广东省委会从组织新老交替到全面转型为合格参政党省级组织的关键五年。省委会立足侨界特色、敢为人先，在机构设置、履职模式、对外交流等方面创下多项先行实践，实现思想、组织、制度、履职能力全方位提升。在致公党中央和中共广东省委的领导下，全体致公党员同心同德、担当作为，以扎实的工作践行参政党使命。这段奋进历程，不仅镌刻下致公党广东组织规范化建设的成长足迹，更生动诠释了民主党派与中国共产党风雨同舟、荣辱与共，携手助力国家发展、侨乡振兴的初心与担当。