统一战线在建设幸福广东中的路径探析

【摘要】幸福广东作为当前广东社会经济发展的新目标，是一个经济发达、公平正义、文化繁荣、生态文明的社会发展状态。统一战线在建设幸福广东中大有作为，其主要路径为：发挥统一战线的经济资源优势,为建设幸福广东提供坚实的物质基础；加强统一战线的多党合作制建设，为建设幸福广东提供有力的政治保障；利用统一战线的文化资源优势,为建设幸福广东提供丰厚的文化底蕴；挖掘统一战线的环境资源优势,为建设幸福广东创造良好的生活环境。
【关键词】统一战线；建设；幸福广东；路径
中共广东省委十届八次会议首次提出“加快转型升级，建设幸福广东”的新理念、新目标之后，幸福广东成为广东社会各届密切关注的一个问题。统一战线作为我国新时期中国共产党领导的发展中国特色社会主义的广泛的政治联盟，在建设幸福广东的历史进程中，具有不可替代的作用。正确认识和把握幸福广东的科学内涵及其作用，积极探索新形势下统一战线在建设幸福广东中的有效途径和方法，对于促进广东经济社会的进一步发展，具有重要的理论和实践指导意义。
一、幸福广东的概念诠释
幸福广东的概念提出后，广东社会各届人士各抒己见，见仁见智。有人认为，建设幸福广东将是一个挑战广东各级政府部门与官员智慧与能力的试金石；有人认为，建设幸福广东是促进广东民众综合素质提升的催化剂；有人还为幸福广东建设设计了一些量化指标（个人发展、生活质量、精神生活、社会环境、社会公平、政府服务、生态环境）。笔者认为，幸福广东不是一个单纯的经济学概念，而是涉及经济、政治、文化、社会和生态等诸多学科的一个综合性概念，其中任何领域的欠缺都将影响幸福广东的建设成效。
第一，幸福广东是一个经济发达、家家小康的富裕社会。马克思主义告诉我们，经济基础决定上层建筑。在建设幸福广东的全过程中，我们必须坚持以人为本、以经济建设为中心的基本要求，搞好区域协调发展，让绝大部分广东人民过上衣食住行无忧的真小康生活。
第二、幸福广东是一个公平、正义的和谐社会。2010年3月14日，温家宝总理答中外记者问时曾明确指出：公平正义比太阳还要有光辉。所以，幸福广东应该是一个法律健全、制度完善、管理规范、公平竞争、限制特权、保护弱势、社会各阶层横向流动与纵向上升道路畅通的和谐社会。
第三，幸福广东是一个文化繁荣、注重育人的社会。幸福广东最终成果体现于广东人身上，不仅是物质生活改善上，更多体现在教育文化发展的状态与人的认知水平、思想道德等精神层面。改革开放30多年来，广东的教育体系与体制日益完善，公民综合素质明显提高，这就为幸福广东的建设提供了必要的良好条件。
第四、幸福广东是一个生态文明与资源集约型的社会。良好的生态环境是幸福生活的基石，也是经济发展持续性的依托。在建设幸福广东的全过程中，都必须坚持生态优先与资源集约的基本原则，建设资源节约型和环境友好型社会，实现生态文明与经济社会的双赢发展。
二、统一战线在建设幸福广东中的有效途径
幸福广东的建设不可能一蹴而就，也不可能是一劳永逸的。在建设幸福广东的伟大历程中,应充分发挥统一战线的“导向作用、协调作用、激励作用和凝聚作用”,采取切实有效的方法，真正把广东建设成为人民群众和谐幸福的美好家园。
1、发挥统一战线的经济资源优势,为建设幸福广东提供坚实的物质基础。
社会存在决定社会意识是马克思主义的基本原理。幸福广东作为人们社会生活的一种新理念、新目标，它的实现在某种程度上取决于广东的经济发展水平。众所周知，经济的发展离不开人才。统一战线内部人才荟萃，其中有不少经济科技类的专家、学者、非公有制经济代表人士，他们大多是各级人大代表和政协委员,拥有开展社会调查、了解社情民意、与地方经济发展各部门联系和沟通的政治条件和制度渠道,这就为统一战线服务广东经济建设提供了不可多得的宝贵条件。这就要求统一战线：一方面充分利用各级人大、政协的舞台,以服务地方经济发展为目标,围绕广东经济发展中的科技创新、区域协调、低碳经济等重大课题,组织有关专家、学者，进行调查研究并提交议案、专题发言、咨询建议、课题研究等，为广东经济和社会发展建言献策提供智力支持。另一方面，引导非公有制经济代表人士把握党的政策，积极进行投资，大力发展经济；致富思源、富而思进,积极投身光彩事业、信誉宣言等活动；把教育活动与服务工作结合起来,及时反映非公有制经济领域的意见要求,帮助他们解决生产经营中存在的问题,维护他们的合法权益，增强企业的生存和发展能力,增加劳动就业和社会财富，不断夯实建设幸福广东的物质基础。
2、加强统一战线的多党合作制建设，为建设幸福广东提供有力的政治保障。
多党合作制既是我国社会主义政党制度的特点和优势,又是中国共产党执政的重要政治基础。建设幸福广东作为广东省委提出的一个新的发展目标，它的实现有赖于全省上下团结一致，共同合作。而广东是一个外来人口密度大、民族成分复杂、民主党派齐全、社会团体众多的省份，多党合作的体制是否科学，直接关系幸福广东目标的实现，因此，加强多党合作的体制建设，成为建设幸福广东的政治保障。
首先，加强中国共产党的领导,强化执政方式的改革。意识是行动的先导,具有能动的反作用。党的执政方式直接影响到幸福广东的建设。如果一切权力都集中于执政党,国家机关及社会组织的职能不清,执政党直接处于执行者的地位,那么民主党派及其它社会团体参政议政的职能就会严重削弱,社会和谐、人民幸福就难以实现。因此，对于中国共产党而言,一要对党员和干部进行多党合作的理论教育，培养他们平等与统一战线成员合作、诚心接受社会各界监督、积极帮助人民群众的意识,为建设幸福广东做好榜样。二要推动政治协商。在建设幸福广东中,对关系广大人民群众切身利益的公共财政、公共事业、义务教育、三农、私有物权等问题,人民政协要依照政协章程规范化运行。三要反映社情民意。在建设幸福广东中,人民政协要以求真务实的精神,选择人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题,如就业、社会保障、耕地保护、司法公正等,深入调查研究,向党和政府讲真话、讲实话,妥善协调和处理不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体的利益关系。对于统一战线成员来说,则要坚持中国共产党的领导，不断增强建设幸福广东的光荣感、责任感和使命感,提高政治协商、民主监督和建设幸福家园的能力,密切同对应阶层与群体的联系,增强自身的利益表达与代表功能，促进幸福广东的实现。
其次，加强多党合作的立法工作。法制是实现和谐的基石。近年来,我国在多党合作的制度规范上有了显著进步,但很大程度上仍停留在国家政策和政治惯例的层次上。尽管宪法对多党合作已有所涉及,广东统一战线在实践中贯彻执行也比较到位，但总体上比较宏观、与建设幸福广东的要求还有一定差距。这就需要广东立法部门结合广东实际，加强多党合作的地方性立法工作,对执政党和统一战线其它组织的活动、责任、权限及其地位和作用做出更为明确的规范,从而保证多党合作建设幸福广东的制度化和法律化。
再次，加大党和政府对统一战线组织的扶持力度。在国际国内形势日益变幻的情况下，维护团结和谐的政治局面，统一战线任重而道远。广东统一战线组织在参政议政、组织政党交流、进行社会调查等履行职能的过程中，需要大量的资金支持。目前，广东统一战线工作中投入不足、激励不够的情况还不同情况地存在，影响了多党合作、建设幸福广东的长效。因此，党和政府适度加大对统一战线工作的资金扶持力度并形成长效机制，也是促进幸福广东建设不可忽视的一项重要内容。
3、利用统一战线的文化资源优势,为建设幸福广东提供丰厚的文化底蕴。
文化作为一种软实力,可以创造生产力、提高竞争力、增强吸引力、形成凝聚力。因此,建设幸福广东,也应该充分利用统一战线的文化资源优势,加强广东文化建设。首先，要制定文化发展战略,以反映广东人精神面貌的先进精神文化为内核,提倡文化个性和生态文化并行发展,构建健康向上、协同进步的文化体系，用先进文化培育人、塑造人,使人们拥有良好的精神风貌、振奋的精神状态、高尚的道德情操,凝聚全体人民的意志和力量，奠定幸福广东的精神基础,推动社会和谐发展。其次，统一战线要挖掘广东民族之根的文化,提高广东人民的文化认同感。一方水土养一方人，讲的就是地方文化的魅力。一个地方的民族文化模式一旦形成,必然会持久地支配每个社会成员的思想和行为，具有超时空的稳定性和极强的凝聚力。正是这样的一种文化认同,把有着不同的政治背景、宗教信仰、生活经历的人民群众紧紧地联系起来,做到求同存异，和而不同，和睦相处，团结一心，建设广东美好幸福的家园。再次，精心提炼并弘扬广东特色文化，批判地吸收外来文化，做到古为今用、洋为中用。广东有许多颇具特色的地方文化，如广雕、广州刺绣、客家山歌、粤曲粤剧、梅州围屋、中西结合的碉楼、西关美食、飘色等，近年来虽受到外来文化的不断冲击，仍具有很强的凝聚力。因此,在建设幸福广东的历史进程中，运用统一战线的人才优势，开办文化讲座，进行文化下乡，在基础教育中加强广东先进文化宣传,为年轻一代提供丰富的精神食粮,必将促进广东人精神的弘扬和发展。
4、挖掘统一战线的环境资源优势,为建设幸福广东提供良好的生活环境。
人类社会的发展过程总是与自然界的发展变化密切联系。自然界的平衡保护着人类社会的不断繁衍生息。历史告诉我们，什么时候生态失去平衡，什么时候人类就会遭到不同程度的灾难。因此，建设幸福广东，就要充分挖掘统一战线的环境人才资源优势和组织协调的功能，以《珠三角地区发展规划纲要》为基本要求，探索生态型、资源集约型和社会友好型经济社会发展的新模式，查漏补缺，做到城乡结合，贫困地区与富裕地区相结合，粤东、粤西、粤北地区与珠三角地区的发展相结合，经济发展和资源环境相结合，因地制宜，合理规划，绘制幸福广东的生动历史画卷，为广东人民创造一个宜农宜工、宜商宜居的良好生活环境，提升人民的幸福指数，推进幸福广东建设。
总之，幸福广东的建设是一个历史的过程，统一战线要不断认识和把握新形势下幸福广东建设的特点和规律,明确统一战线为幸福广东建设的服务方向和任务,进一步探索统一战线为建设幸福广东的服务方式和方法,努力营造广东社会各尽其能、各得其所、充满活力、稳定有序、和谐幸福的发展局面。

参考文献
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（作者简介：孟凤英，致公党广州市委会党员，硕士，副教授，从事政治理论教学与研究工作。）