密切联系群众，当好政协委员

我是一名致公党党员，于2012年1月被中国致公党汕尾市委会推荐为汕尾市政协委员的。我想，作为一名政协委员，既是一种荣誉，更是一份责任。每一个担任政协委员的同志，都面临着在如何做好本职工作的同时，尽职尽责地做好政协安排的工作，努力做一个有责任心的政协委员。作为一名政协委员，履行好政治协商、民主监督、参政议政的神圣职能，
政治协商，是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，进行协商；亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。政治协商的内容十分广泛，就政协全国委员会而言，国家在社会主义物质文明建设、社会主义精神文明建设、社会主义民主法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署，政府工作报告、国家财政预算、经济与社会发展规划，国家政治生活方面的重大事项，国家的重要法律草案，中共中央提出的国家和其他重要领导人人选，国家省级行政区划的变动，外交方面的重要方针政策，关于祖国统一的重要方针政策，群众生活的重大问题，各党派之间的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其它重要问题等，都是政治协商的重要内容。人民政协各级地方委员会则可参照上述内容的精神，结合本地区实际，确定政治协商的内容。
民主监督，是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。民主监督的主要内容包括：国家宪法与法律、法规的实施情况，中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员在履行职责、遵守法纪等方面的情况，参加人民政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况等。民主监督不同于法律监督和行政监督，它不具有强制性，不具有法律约束力，但由于人民政协的组织构成和智力构成的特点，民主监督较之于一般的群众监督视野更宽，影响更大，更具有权威性。它与行政的、法律的、舆论的监督相辅相成，是发扬社会主义民主的重要形式之一。
参政议政是人民政协的优良传统，也是衡量人民政协工作的重要标准。政协全国委员会八届二次会议通过的《政协章程》，把参政议政列为政协的主要职能之一，进一步强调了参政议政的重要性。原政协主席李瑞环说：“参政议政与政治协商、民主监督是一致的。人民政协参政议政的主要内容和基本特征就是政治协商、民主监督。参政议政又不简单等同于政治协商、民主监督，而是它的拓展和延伸。一般说来，政治协商、民主监督以国家和地方的大政方针、重大问题为中心议题，以各级领导机关为具体对象，以会议为主要形式，并依据一定的程序和规则进行。参政议政则不完全受上述条件的局限，对象更加广泛，内容更加丰富，形式更加多样，方法更加灵活。把参政议政列入政协的主要职能，拓宽了政协工作的渠道和领域，为广大政协委员及其所联系的各界人士参与国事、发挥专长提供了更多的机会，同时也为各级政协切实有效地组织政治协商、民主监督，从题目的选择、信息的收集、材料的积累、人员的组织等方面创造了良好的条件。”
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为人民政协的组成人员，政协委员在人民政协政治协商、民主监督和参政议政三项主要职能基础上，依法享有相应的政治权利。实际工作中，政协委员就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，主要通过政协全体会议、常务委员会会议、常务委员专题协商会、各专门委员会会议等会议形式。这种具有中国特色的“协商民主”形式，是马克思主义民主政治理论与中国实践相结合的产物，对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，具有十分重要的意义。民主监督方面，政协委员既可以通过提出提案、社情民意等方式履行民主监督职能，也可以将民主监督寓于视察、参与工作检查等活动之中，有效提高民主监督质量和成效。参政议政方面，政协委员就政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。
现谈一谈当好政协委员的基本条件：
一、政协委员必须首先是一个爱国者和民族团结、国家统一的捍卫者。
新章程的补充条文明确规定“中国人民政治协商会议全国委员会委员和地方委员会委员应热爱祖国……维护民族团结和国家统一……”。一个委员必须也是一个爱国者，要全身心地去建设祖国和保卫祖国。尤其在牵涉到国家和民族利益的重大事件中 要坚定不移地站在维护国家整体利益的立场上。
二、政协委员必须拥护中国共产党的领导。
党的历史和中国革命的发展都证明了，没有中国共产党就没有新中国，没有中国共产党就没有改革开放后中国经济和社会事业的飞速发展。在中国没有任何一个政党可以取代中国共产党，中国共产党在不断发展，越来越成熟。民主党派一直是中国共产党坚定的同盟者和友党 在中国革命历史的每一个阶段，都与中国共产党肝胆相照、生死与共。作为政协委员必须坚定不移地拥护中国共产党的领导 与中国共产党同心同德，共同为中国的发展做出自己应有的贡献。
三、政协委员必须拥护和全身心地投入社会主义事业。
新章程明确规定政协委员必须“拥护社会主义事业”。政协委员作为一个拥护中国共产党领导的爱国者，必须同时拥护中国共产党领导的社会主义事业，并为其奋斗终生。爱国和拥护中国共产党的领导决不是停留在口头上，而是要具体体现在积极投入到社会主义事业中去，并做出显著的成绩。每个政协委员都是自身所在单位和领域的具有代表性和较高专业知识技能的专家学者，因此他们也必须成为这个领域中做出了巨大贡献的领头人。
四、政协委员必须把做好参政议政、民主监督工作作为自己最重要的职责。
政协委员要把参政议政、民主监督工作看作自己应尽的重要义务和职责，也要看作是政协委员的民主权利，应该非常珍惜。参政议政和民主监督的目的是为了改进党和政府的工作、为人民群众排忧解难、申张正义、沟通群众与党和政府的联系，维护党和政府在群众中的声誉和威信，维护社会的安定和团结。要注意采用适宜的参政议政和民主监督工作的方式、方法。
五、政协委员必须提高自己参政议政的意识和能力。
新章程规定，政协委员应该“在本界别中有代表性，有社会影响和参政议政能力”。政协委员要提高主动参政议政的意识，并通过参与参政议政的实践，提高参政议政的能力，为党和政府出谋划策，提出可行的意见和建议。参政议政的能力在一定程度上也决定了参政议政的效果。因而政协委员不仅要努力提高自身的参政议政意识，而且还要通过各种途径提高参政议政的能力。
六、政协委员必须成为遵纪守法的模范。
新章程对委员提出了“遵守国家的宪法和法律”的要求，每个政协委员必须成为遵纪守法的模范，全力维护法律的尊严，与各种违法现象和人进行坚决的斗争，同时也要通过民主监督的方式，促使党和政府部门及其工作人员严格依法、执法，努力维护司法的权威。
七、政协委员必须树立爱民、为民的观点和坚持群众路线。
在新章程第二条有关政协主要职能的补充条文中提到需要开展调查研究的重要问题中，包括“人民群众普遍关心的问题” 同条中在反映政协“参政议政”工作内容和形式的表述中，也明确提出了政协应“开展调查研究，反映社情民意” 在第二十四条修正后的条文中则更加明确地补充了一条对政协委员在这方面的基本要求：“中国人民政治协商会议全国委员会委员和地方委员会委员要密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求……”。政协委员所做的工作中，有很大一部分是帮助老百姓排忧解难，因而一定要有良好的群众观点，要有爱心，要树立“群众乃父母”的观念，只要是有利于保护群众利益的事情，就一定要怀着最大的热情去全力做好，群众的事情即使是“小事”，也应该把它当作“大事”去办。
八、政协委员必须处理好参政议政与自身工作的关系，积极参加政协活动。
政协的兼职特点，决定了政协委员应以搞好本职工作为主，兼顾政协工作。新章程特别强调了每个政协委员应“参加本会组织的会议和活动”。通过政协的协调和本人的努力，取得所在单位的支持，使委员有更多的时间和条件完成参政议政、民主监督的工作。通过合理的安排，把政协的参政议政工作与本单位的教学、科研和管理工作结合起来。政协委员应通过参加政协组织的各种参政议政、民主监督活动来充分体现自己的作用和行使自己的民主权力。
九、当好政协委员必须具备良好的思想素质和工作作风。
一年来的政协生涯使我深切地体会到：一个政协委员必须要有良好的思想素质和工作作风，要做到对任何事情都要有责任心，为群众办事要有恒心，做群众工作要有耐心，为群众排忧解难要有决心，遇到困难的事情要有信心，而且对件件事情都要用心，都要做到艰苦奋斗，无私奉献。只有这样，才能真正成为一个代表最广大人民群众利益的好委员。
当好政协委员应做好以下几个方面：
一、要加强学习，不断增强为人民服务本领。
每一位委员都要学习政治理论、法律知识，掌握好党的方针政策，熟知各项法律法规；要学好政协工作业务，增强履职本领。否则，协商不会有独到见解，监督不会有较好的方法，参政议政提不出很好的建议，有时甚至要闹笑话，从而有损政协组织的良好形象。
我认为学习贵在自觉，要为提高委员本身的责任意识而学习，要为加强委员的工作能力而学习。要不断提高自身素质，增强委员的责任感。
特别强调的是，政协委员要重视时事政治的学习，要关心国内外的大事，这样才能胸怀全局，做好本职工作。
除参加政协组织的学习会、报告会、情况通报会、阅读有关文件“知情”之外，还要学习时事政治，关心社会、关心社会问题。政协委员在认识上、思想上，比一般群众都要站得高些，看得远些。特别是对党的有关方针政策的理解要更透彻些。只有这样，参政议政所提的意见才能既体现民意，又有政策理论依据，也只有这样，所提的意见和建议才会有高品位，才有可能出成果。
二、要增强委员意识，认真履行职责。
政协委员要按照市委、市政府的总体工作要求，围绕市委、市政府的中心工作参政议政，出谋献策，并进行认真调查研究，积极提出解决问题的建设性意见。还要切实关注各个发展阶段出现的热点难点问题，并积极主动做好理顺情绪、化解矛盾工作，做好团结、稳定工作。
三、要深入调查研究，不断提高建言献策水平。
政协委员要敢讲真话、善于讲真话，要把基层群众的真实愿望反映上来；要牢记团结、民主两大主题，善于同各方面的人士打交道，真心诚意地去做化解矛盾、凝聚人心的工作；要力求见解深刻，得到党委、政府的重视，得到社会各界和广大人民群众的认可和支持。
作为一名政协委员，提案主要以关注民生为主题。1.要采取深入居民、走访群众、座谈讨论等形式，听民声、解民忧、集民智，深入了解城镇、农村中群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过反映社情民意，提出调研报告、提案、议案，协助党和政府及时掌握情况，将各种矛盾化解在基层。2.是为服务农村、社区发挥政协委员作用，确保每项活动要为农村、社区群众办一件有影响的好事、实事。3.要发挥政协委员联系广泛、信息灵通的优势，积极推动和促进社会关心、爱护、帮助弱势群体。
四、要密切联系群众。政协委员是党派、团体和各个界别的代表人物，要经常深入自己所联系的群众，反映群众的意见和呼声。在政协的参政议政活动中，至少要为自己所代表的界别、所联系的群众反映情况，发表意见。要关注群众普遍关心的社会热点问题和难点、冷点问题，深入作些调查研究，观察思考，分析问题的成因，研究解决的办法，向政协反映情况，给政府提出建议和批评。每个委员都能做好这一条，则政协工作必活跃，成绩必辉煌。
五、要注意方法。首先要明确协商监督，参政议政是在同级党委、政府之间进行的，是协商地方之大事，参议政府之政事。有的委员较多的乡镇和基层单位，领导常召开政协委员座谈，征求对本乡镇、本单位工作的意见，这是基层领导对委员的敬重，是重视政协工作的表现。这无疑是值得称道的。但如果以此要求有委员的基层单位决定重大事情，都要与政协委员协商，接受政协委员的监督，这就不妥了。协商、监督，广义而言，每个公民都有这个权利，对本单位、本地区的问题都可以提出批评意见，还可以向上级机关反映问题，对违法违纪之事，还可以向司法机关举报。这也是民主监督。但作为人民政协职能的协商监督、参政议政，就是对同级党委、政府的事了。因为下面的问题只是政府工作存在问题的一个表象，解决下面的问题，关键在上面。作为政协委员，就要把基层的问题作为政府执行某项方针政策中存在的问题来观察研究，这样就会站得高，看得远，提出的意见才会在治本上收到成效。有的资深的政协委员，在本单位，十分注意上下的关系。在政协开全会之前，一方面深入群众，了解群众的意见和要求，准备提案;一方面征求领导的意见，看看本单位有没有事情需要去政协的会上反映。单位的领导也会重视政协委员这条民主渠道，而且有的本单位解决不了的关系社会的问题，通过委员去政协反映而起了作用。这样领导就会更加支持政协委员的工作。这是最基层的合作共事形式。有了这种合作，即使委员与本单位领导在某些方面有意见分岐，也会求同存异，顾全大局，把参政议政的大事做好。我觉得这是一条很值得借鉴的成功经验。
六、深入基层，加强沟通，密切联系群众，了解社情民意。
作为一名政协委员，要将政协委员工作做好，应不断地深入到基层中去，与基层广大党员干部群众进行广泛的联系与沟通，倾心听取他们对各级党委、政府出台的各项方针、政策、文件、会议、及实施重点工程建设的意见和建议，了解基层广大党员干部群众的所思、所想和对热点、难点问题的关注与看法，这对政协委员有针对性地参政议政，实施有效的民主监督具有重要的意义。几年来，在工作中我经常深人到基层与干部群众一起就群众关心、关注的话题进行深人探讨，以了解群众的真实想法，为参政议政掌握第一手材料。如：在加强对农民的教育问题上，通过与干部群众的交流，在政协会上，我就提出了加强对农民的教育，提高农民的素质是一项长期性的工作，一要党委政府重视，制定长期教育规划；二要教育与解决群众生产生活实际需求相结合；三要做到教育宣传渠道广泛。要充分发挥广播、自办刊物、培训、开展各类活动等多种宣传形式，并形成立体交叉宣传网，以加强对群众的宣传教育，为构建和谐社会奠定坚实的群众思想基础。
七、围绕全面构建和谐社会这一主题，团结一切力量加快发展步伐
作为一名政协委员肩负着宣传党的路线方针政策，团结一切可以团结的力量，紧紧围绕各级党委政府确定的中心工作开展政协工作的任务。我镇地处城乡结合部，是人流、物流、信息流的集散地，经济发展较决，民营、私营、个体企业众多、社会思想多元化。针对这一现状，作为一名政协委员如何团结非公经济组织人员一道为我区创建“三个首选之区”、我镇全面建设城市化和全面建和谐社会而努力，是我的职责。为此，我与非公经济组织的主要成员经常保持密切联系，同他们一起畅谈党的路线方针政策、宣传区委和镇党委关于创建“三个首选之区”和全面建设城市化的目的、意义，同时了解他们的思想动态和企业发展中遇到的各种情况和问题，并积极地协调各方帮助他们解决困难。这就拉近了非公经济组织与党和政府之间的距离。使他们从过去的专心自己企业发展转向了既关心自身企业发展同时又关心地方事业建设。如：每年我们都要召开属地企业家座谈会，向他们介绍全镇各项事业发展情况，听取他们的意见、建议。大家都能够从大局出发，积极为全镇发展谏言献计，把自己融入了整个地区的发展之中。
八、正确处理好本职与政协工作的关系，做到两不误，两促进
基层政协委员基本上都是兼职，那么如何正确处理好本职工作与政协工作的关系，做到两不误两促进呢？在这方面我个人认为，本职工作中蕴含着政协工作，政协工作对本职工作又具有补充和促进的作用，两者是相互关联的。如：我在下基层开展本职工作的同时，顺便了解社情民意，倾听基层声音，为向政协提议案做基础性工作，为实施政协民主监督进行调研。同时，对听到、看到的事情进行深入的思考，又有益于将本职工作做的更好。几年来的政协委员工作，使我受益非浅，一是它使我增强了学习的主动性和自觉性，因为，没有较高的理论政策水平和各方面丰富的知识是不可能当好政协委员的；二是它使我接触社会面广了，注意留心社会各类问题并进行深深的思考，增强了辩别力；三是丰富了工作阅历、积累了更多工作经验，促进了本职工作的开展；四是扩展了向上级反映基层、群众呼声，解决基层和群众关心、关注问题的渠道；五是培养和锻炼了参政议政、实施民主监督的能力和水平。
九、要做到以身作则，自觉接受监督。
政协委员要牢固树立情为民所系，言为民所建，利为民所谋的思想，加强自我约束，以身作则。要经常想想自己的身份，看看自己的言行，要无愧于政协委员的光荣称号，以实际行动维护政协组织的形象。作为政协委员，要争取每年提出至少一件以上有质量的提案，反映有价值的信息或社情民意3条，为群众办实事、好事。政协委员要自觉接受来自各方面的监督，尤其是委员自觉接受来自群众的监督，宪法和法律以及党的纪律所不容许做的要坚决不做，要做到身正、务实、清廉。
政协工作的一些思考：
我作为政协委员能够及时地反映问题、发现问题，从我个人来讲就已经做得算是尽职尽责了。我本身不在政府部门任职，没有任何的行政权力，有一些老百姓找我时说请你帮我解决问题，我说你把问题想得太简单了，我最多就是帮你反映问题，如果政府部门不作为的话我也没有办法，我最多开会的时候说一下，提一个意见，仅此而已。如果没有政府主管部门的积极处理，是没有办法体现委员作用的。政府部门重视委员反映的问题并及时给予处理解决，政协委员才能真正发挥作用。否则，委员没有任何作用可谈。为什么人们会经常说政协“说了也白说”呢？这实际上也是政协所谓“民主监督”的弱势所在，同时也是我们将来要认真探讨如何有效发挥政协民主监督作用的问题关键所在。
这几年下来我有一个非常深刻的体会：当政协的民主监督、人大的法律监督和社会的其他监督有效结合在一起的时候，才会对政府及其有关部门依法行政产生强大和持久的推动力，同时也推进了社会民主的进步。
作为政协委员，媒体找到你，请你关注一件事，你能不去吗？媒体的监督和政协委员的监督的目的是一样的，就是促进政府部门依法行政！所以只要我在汕尾，能够去我都去。为什么有些单位的领导怕媒体呢？就是因为工作没有做好，如果工作做好了还会主动邀请媒体过来给你宣传呢，召开新闻发布会，生怕全世界的人不知道。
有一些职能部门确实工作疏于周全、疏于仔细，造成了一些后果、一些影响，各部门之间“你好我好大家好”，信件来了之后你转我、我转你，谁都不办事。
现在，社会上很多人有这样的“错误”认识：把政协当作“养尊处优”的地方，尤其是对基层的领导干部而言。有些任职基层的党政领导，由于各种原因或退居人大任“主任”，或退居政协作“主席”，当然，相关的选举程序是不能没有的。而在其任党政领导职务的过程中，其自觉或不自觉地留下一些尚没有解决的问题与矛盾，造成基层群众上访。
在位时本应他解决好而没有解决好的问题和矛盾，反倒过来由他当领导的政协再反映给继任的党政其他领导去解决，这样现实吗？这也就难怪有人说：问题出现在基层，群众上访是有一定道理的。因此，我们尤其不能把政协作为领导干部“养尊处优”的地方。尤其是群众口碑不好的干部。
总之，作为平凡工作岗位上的一名政协委员，在完成本职工作的同时，还要更加珍惜荣誉，增强履行政协职能的责任感，争做合格的政协委员。我作为一名政协组织中的委员，又是在市质监局从事计量检定工作，更要进一步增强政治意识、大局意识、统战意识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策和部署上来，以一名合格的政协委员的先进言行为政协组织增光添彩。


（何世鉴）