新形势下基层统战工作问题研究――换届后特别是常委兼任统战部长之后出现的新情况

　　目前，随着社会阶层多样化，开拓统战新资源以及如何处理与新社会阶层的权力关系，成为我国当前必须面对的重要政治课题。基层统战工作是爱国统一战线的一个重要组成部分，是宣传贯彻党的统一战线理论、方针、政策的基础环节，是团结各界人士实现党的政治路线的党外“组织部”，是党的建设在基层工作中必不可少的部分。新的形势下，基层统战工作面临着许多新挑战，出现了许多新问题。这些新情况、新问题需要我们在深入调研的基础上，进行系统研究并提出相应对策。尤其换届后特别是常委兼任统战部长之后出现的新情况，关注社会阶层构成的变化，研究和认识这种变化对统一战线的影响，对于做好新形势下基层统战工作具有重大意义与现实针对性。
　　一、社会阶层多样化的构成与统一战线的关系
　　新形势下社会阶层构成与统一战线密切相关。新社会阶层构成的变化，必然会对统一战线产生直接的影响。要研究社会阶层构成的变化对统一战线的影响，首先要认识二者的关系。物质世界中每一特殊的事物都作为系统而存在，它们都是由互相联系、互相作用的若干要素，按一定方式组成的统一整体。
　　按照唯物辩证法和系统论的观点，统一战线是一种联合的战略，是指一些不同的社会政治力量包括阶级、阶层、政党、集团，在具有共同利益的基础上，为完成一定的共同目标而组成的政治联盟。统一战线就是一定社会力量的联合。统一战线作为一个系统和整体，与各个局部的内在联系在于：一是整体与局部相互依赖，互为存在和发展的前提。整体由局部组成，离开了局部，整体就不能存在；二是整体对局部起支配、统帅、决定作用，协调各局部朝着统一的方向发展；三是局部的变化也会影响到整体的变化。由此可见，统一战线与社会阶层是整体和部分的关系，社会阶层构成的变化会直接影响整个统一战线的巩固和发展。
　　二、社会阶层构成的新变化对统一战线的影响
　　改革开放三十多年来，中国社会发生了重大的结构性变化，这种变化突出地表现在三个方面：一是阶级结构的变化，最根本的是剥削阶级作为一个阶级已经被消灭，但阶级斗争在一定范围内还存在，并在特定条件下有激化的可能。
二是经济结构的变化，最根本的是由于改革开放以来非公有制经济迅速发展，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制格局。三是政治结构的变化，最根本的是党和国家的领导制度发生重大改革，社会主义民主政治建设取得重大进展和成就，形成和确立了共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度。
　　由于社会阶级、经济、政治结构发生重大变化，作为社会阶层基本组成部分的工人、农民、知识分子由原来的三大社会阶层，转化为今天的十大社会阶层。即：国家与社会管理阶层；经理阶层；私营企业主阶层；专业技术人员阶层；办事人员阶层；个体工商户阶层；农业劳动者阶层；城市无业、失业和半失业阶层。这种社会阶层构成的新变化，将对统一战线产生以下几个方面的影响：
　　（一）统一战线的多样性进一步增强
　　统一战线是一致性和多样性的统一体。其一致性，是共同性和多样性即差异性。在新的历史条件下，我国社会的一致性和多样性是统一战线存在和发展的客观基础。没有一致性，即没有共同的政治目标和共同的利益，就不可能有联合，也就不会有统一战线。同时，没有多样性，即没有差异，就不需要联合，也就不成其为统一战线。
　　近年来，基层统战工作进入了全面发展的新阶段。各级党政领导对统战工作重视程度明显提高，加强了组织领导；统战工作制度逐步健全，服务领域不断延伸；统战宣传力度加大，社会影响逐步提升；统战部门自身建设得到加强，履行职能水平有了提高。随着改革开放的深入、市场经济的发展、农村城镇化的推进和人口流动的加快，基层统战工作出现了许多新情况，呈现出以下更强的多样性的特征：
　　一是社会制度的多样性。基层统战工作主要包括镇、街道，机关、国有企业、非公有制企业、教育系统、医疗卫生单位的统战工作。统战成员绝大多数都工作和生活在基层，尤其是一些代表性的党外人士，比如民族宗教界人士，非公有制经济人士，归侨侨眷，港澳台胞台属等，形成了独具中国特色的不同社会制度共同存在的局面，直接联系着一大批基层群众，在群众中有威信、有影响，通过做好这些人士工作，可以最大限度地实现大团结、大联合，促进社会稳定和发展。
　　二是我国经济社会结构发生了重大变化。新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生，基层统战工作对象越来越多，内部构成也出现了新的变化，以个体户、私营企业主、自由择业人员等为主体的新的社会阶层人士大量涌现，基层民主党派成员数量也有所增加，党外知识分子队伍不断扩大，宗教界人士和信教群众迅速增加，留学归国人员、来大陆投资和定居的港澳台同胞、“三胞”亲属也越来越多，统战工作不仅从上层延伸到基层，而且从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域。所有制形式的多样性，随着改革开放的深化，市场经济体制的建立，经济全球化步伐的加快，对外开放的不断发展，多种经济成份、多种经济组织、多种所有制形式、多种分配方式将日益发展。
　　三是政党结构的多样性。一方面，随着社会主义民主政治建设的不断发展，民主党派的政党意识、参政意识不断增强；另一方面，随着党派组织的发展，其成员数量、社会地位不断提高。通过新老交替，一些具有现代科技知识和创新意识的新一代知识分子进入民主党派队伍，有的甚至成为党派领导人，使政党结构发生了新的变化。
　　四是利益群体的多样性。新形势形成了十大社会阶层，每个社会阶层，就是一个利益群体。另外，还有尚未形成社会阶层的自由职业者群体和农民打工者群体等，每个利益群体都有自己的具体利益和政治要求。
　　五是就业形式的多样性。从现实生活看，当今世界，社会分工进一步细化，就业途径也更加丰富。特别是随着市场经济的发展和对外开放的进一步加快，就业的形式和路子将进一步拓宽，社会主义劳动者不仅遍布国内各个行业，一部分人而且还将作为劳务输出到国外打工，社会主义劳动者施展才华和就业空间更加广阔。
　　六是社会成员的思想意识、价值取向、行为方式的多样性。经济基础决定上层建筑。由于社会成员处于不同的社会阶层，经济状况和社会地位差异较大，因而在思想意识、价值取向和行为方式上形成多样性，这是新形势下统一战线呈现出来的突出特点。
　　七是劳动者身份的多样性。由于社会的阶级、经济、政治结构发生重大变化，作为社会主义劳动者基本组成部分的工人、农民、知识分子的队伍也发生重大变化，使劳动者身份呈现多样性。按职业标准分，既有体力劳动者，又有脑力劳动者，还有亦脑亦体劳动者；按所有制标准分既有国有企业劳动者、外资企业劳动者，又有私营企业劳动者、中介组织劳动者、个体劳动者和自由职业者。
　　（二）不同社会阶层之间的差异和矛盾进一步加剧
　　在计划经济年代，工人拿工资、农民挣工分、个个有事干、人人有饭吃，社会分工明确，社会构成简单，因而社会矛盾相对平缓。改革开放以来，随着社会结构的变化，社会成员的差异与矛盾日益显现出来：
　　一是东西差别。东部地区与西部地区由于自然条件的差异，造成了生产、生活条件的悬殊。近年，党中央、国务院针对这一情况，果断地实施西部大开发战略，这种差别将会缩小，但有个过程，需要做大量工作，特别是需要各行各业、各界有识之士的参与。
　　二是南北差距。一方面由于改革开放的春风来自南方，南方在改革的时间、开放的程度、思想观念的更新、科技发展的程度等方面都早于北方，优于北方。因而经济社会发展与南方差别较大。另一方面，南方优越的地理位置、气候条件、自然条件也是造成南北差别的重要因素。特别是东南沿海城市，历史上就与国外、海外通商，得天独厚的地理位置和众多的海外联系，决定了他们在经济发展、科技进步方面具有很多优势。
　　三是周边与内陆的差别。内陆地区交通发达，人口稠密、环绕大中城市，是全国政治、经济、文化的中心，是社会经济发展的主体，而周边地区，特别是一些民族地区，由于交通、自然等方面因素的制约，与内陆地区经济发展相比形成较大差别。
　　四是行业差别。过去城乡差别较大，改革开放以来，农村率先实行生产责任制，农民很快富裕起来，城乡差别逐渐减弱，但行业差别很快突现出来。一些职能部门和独家垄断行业的工资收入与普通企业、部门之间拉开了很大距离，分配不公已成为人们茶余饭后的热点话题，直接影响着人们的情绪和社会稳定。
　　五是阶层差别。十大社会阶层的形成表明，我国社会成员已形成多阶梯格局，十大社会阶层之间无论政治地位还是经济地位差别都很大。有项调查显示，全国城镇居民低收入和中等偏低收入家庭占64%，这说明，十大社会阶层中，弱势群体阶层比例还比较大，中等收入群体还未形成，这与改革开放先富起来的中上层收入群体还有很大差距。
　　（三）社会主义劳动者统一战线内部关系问题更加重要
　　新时期的爱国统一战线“已经发展成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟”，这两个联盟，一个是大陆规范内全体社会主义劳动者的联盟；一个是社会主义劳动者与两种爱国者的联盟。在两个联盟中，社会主义劳动者统一战线的内部关系十分重要。一方面，社会主义劳动者统一战线是最广泛的爱国统一战线的基础、主体和主要力量。基础坚定，整体才能巩固，主体健康，整体才有活力。另一方面，中国社会阶层构成变化之后，社会成员差异性增强，不同利益群体增加，社会矛盾增多，其内部关系，直接关系到社会的稳定、统一战线的巩固。因此，必须高度关注社会阶层构成的变化，深刻认识这种变化对统一战线的影响，采取相应对策，保持统一战线的稳定和发展。
　　三、换届后常委兼任统战部长基层统战新情况
　　新形势下，为贯彻广东省第十一次党代会的精神，坚持社会主义市场经济的改革方向，开创广东科学发展新局面，明确了广东面临的新的问题与挑战。在新的历史起点上在创新辉煌的光明前景，广东省加快转变经济发展方式，报告没有提出具体的经济指标，而把产业转型升级、提升群众幸福指数作为考核要求，充分体现了新形势下省委民生发展导向，通过对报告的学习，准确把握省委的客观总结和导向，必将产生重大而深远的影响。这对于提出新阶段基层统战新情况具有：
　　一是广东省加快转变经济发展方式。转型升级符合生产力发展的内在要求，不仅是经济问题，也是关系人民群众福祉的重大社会问题。一方面，发展面临的突出问题和制约因素；另一方面，要更加注重生态环保，加强生态建设和环境保护，努力构筑我省生态安全屏障，是广东未来经济发展的一个问题。广东在“转型升级”和“双转移”等战略思维的引导下，能不能较好地破解资源和环境的硬约束。毫无疑问，注重生态和环保成为我省在经济发展中必须重视的一个课题。
　　二是文化软实力亟待增强。具有深厚的近代广东文化底蕴转型，不仅仅是我省的任务，更是国家乃至世界赋予我省的历史使命。广东文化体制改革的目的是满足人民群众日益增长的精神文化需求。改革既要巩固传统，又要培养新锐，既要在国有体制内改革，又要创造新的文化艺术形式产生、培育、壮大的条件，掌握文化发展和文化传播的主动权。要在创新驱动、转型发展上作出示范、走在前列。文化体制改革仍然是转型发展所面临的最难问题。这无疑又给广东的转型提出了更高的要求。
　　三是中小企业亟须得到更完善金融体系支持。在未来20至30年内，制造业依旧是广东经济的脊梁，发展服务业应该着眼于为制造业提供支撑。一向以民营经济、块状经济、中小企业为特征的广东经济，广东省委省政府在新一轮解放思想、改革开放中实施的一项重大战略，同样需要积极探索转型之路，把我省发展成经济大省要关注扶持资源小微型企业。但与此同时，也深感小微型企业偏小、偏弱，抗风险能力差，在国际商贸中话语权缺位较突出。随着珠三角金融改革创新综合试验区建设的推进，广东的金融体系必然会更趋完善。但如果没有成熟的金融体系，中小企业和民营经济就不可能有好的发展环境，亦不能做大做强。若回过头去看，还是留有一些遗憾。比较关键的是，广东实体企业尤其是民营中小企业发展到目前，仍然缺乏较为完善的金融系统的扶持，“走出去”也面临一些体制性的障碍。尽管一些政策全国一盘棋，但广东能否先行先试，采用更多主动灵活的金融政策？如何在职权范围内用活相关政策，值得仔细研究。
　　四是建设幸福广东，为人民谋幸福是我们的崇高使命。谈“幸福广东”，从民众角度考虑，社会经济发展的成果应惠及各个区域、各个阶层人民群众。如果没有包容性增长，贫富差距拉大了，人们的幸福感就会降低。对于如何落实“幸福广东”，广东要兑现“幸福诺言”必定要践行“包容式增长”。政府的公共管理创新还包括发展民间群团组织，使其充当政府和民众的中间人。各类基层民间组织需要解决很多政府不好出面协调的问题。比如：环保、食品安全、社会保障体系以及教育也都是“幸福广东”亟须破题的地方。
　　五是社会组织要跟上转型步伐。目前社会管理创新备受关注。在社会管理中，政府和社会将各自发挥什么样的作用？有些人仅仅认为社会管理就是政府管理社会，这是一种表面的认识。事实上，政府管理社会只是社会管理的一部分，社会管理主要内容是社会的自我管理。要让社会学会自我管理，就要求政府向社会分权。在社会改革中，社会组织如何重新找到自己的定位。经济形态转型升级了，社会组织也要跟上。
　　对于各级政府换届后的新情况来说，“只有把人民利益”置于心中最高位置，只有准确把握“为了谁、依靠谁、我是谁”，才能干出让群众满意的政绩。而组织和引导好全省统一战线成员特别是非公有制经济人士，引进文化产业新型人才，将成为参与支持全省新形势下我省统战基层工作，凝心聚力推进共同事业奠定坚实的思想基础。
　　四、新形势下基层统战工作应采取的对策建议
　　（一）加强基层统战工作要把握三个关键
　　新形势下基层统战工作仍然要保持统一战线的稳定，最大限度地团结和联合中国社会各阶级、阶层、团体、民族、党派，形成浩浩荡荡的大军，共同致力于有中国特色的社会主义事业，必须加强基层统战工作，要把握三个关键：
　　1、坚持重心下移，提升基层统战工作地位　
　当前，各种社会问题和利益诉求大多发生在基层，涉及方方面面的统战成员。而基层统战干部与统战对象联系最直接、最紧密，对统战成员的情况了解最真实、最便捷。只有坚持重心下移，提升基层统战工作地位，才能夯实统战工作基础，确保统战工作为经济社会发展服务。
　　一是要营造氛围。要坚持把统战理论政策纳入中心组学习内容，纳入宣传部门的年度宣传计划，纳入党校教学任务，全面培训统战知识，及时反映统战动态，积极交流统战经验，为新时期基层统战工作提供强有力的精神动力和思想保证。要狠抓统战宣传，利用新闻媒体、理论征文、知识竞赛、联谊活动等方式，宣传统战工作政策，展示统战工作成绩，寓教于乐、寓教于行，让社会各界知晓统战、理解统战、支持统战，不断增强统战工作的影响力和感染力。
　　二是要树立权威。基层党委要把统战工作纳入经济社会发展总体规划，坚持做到与其他工作同研究、同部署、同检查、同考核，不断提升统战工作地位。要大力支持统战部门充分行使职权，切实保障统战部门在推荐政协委员和非党干部时的自主权，让统战部门讲得起话、做得了主，不断树立统战工作权威。如，我们坚持把统战部门作为“非党干部的组织部”，在党外干部的推荐、提拔时，事先征求统战部门意见，并由组织部门联合统战部门考察、推荐，较好地树立了统战工作的权威。　
　三是要强化保障。要强化领导保障，主要领导不仅要认真研究统战工作、过问统战工作，还要亲自参与统战工作，以实际行动了解统战、重视统战、支持统战。要加大对统战部门人员编制、经费预算、干部使用等方面的倾斜力度，为统战部门更好地开展工作、发挥作用提供有力保障。　
　2、坚持服务大局，发挥基层统战工作作用　
　当前，统一战线从政治领域扩展到经济、文化等许多社会领域，从城市延伸到乡镇，团结的范围更广，工作的领域更大，这为基层统战工作提供了广阔的空间。基层统战工作要明确职责，抓住关键，积极作为，切实发挥重要作用。　
　一是发挥“连通器”的作用，增进团结统一。统战工作在凝聚人心、形成合力方面有着独特的优势。基层统战部门要突出“大团结、大联合”的主题，充分发挥桥梁纽带作用，密切联系不同民族、不同信仰、不同党派、不同团体、不同阶层的社会群体，将统一战线成员的思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。
　　二是发挥“助推器”的作用，推进科学发展。经济工作是全党的中心工作，也是新时期基层统战工作所面临的重要任务。基层统战工作要把服务发展的成效作为检验工作实绩的重要考核标准，充分发挥统一战线在推动科学决策、招商引资、非公有制经济发展等方面的作用，切实搭建和完善好统一战线成员献计科学发展、非公经济人士投身科学发展、海外人士参与科学发展、党外知识分子助推科学发展、民族宗教人士促进科学发展五大平台，保护好、引导好、发挥好统战对象积极性、主动性和创造性。　
　三是要发挥“调节器”的作用，促进社会和谐。统一战线是广聚人心、广聚众力、实现广泛团结的重要途径，是构建和谐社会的力量源泉。基层统战工作要充分发挥联系广泛、渠道畅通的独特优势，抓住经济社会发展中的征地拆迁、社会保障等重点、难点、热点问题，妥善处理民族宗教领域的敏感问题和突发事件，及时化解和消除各种不稳定因素，确保社会大局的和谐稳定。要以建立健全新社会阶层政治诉求、利益表达机制为重点，探索新社会阶层人士统战工作的机制和方法，妥善协调社会各阶层的利益关系，努力形成社会各阶层各尽其能、各得其所而又互相关爱、和谐相处的局面。　
　3、坚持开拓进取，激发基层统战工作活力　　坚持开拓进取，基层统战工作才能有动力、有活力。当前基层统战队伍创新能力不强、动力不足、被动应付等现象还在一定程度上存在，要注重建强队伍、靠实责任、改革创新，推动基层统战工作新发展。　　 一是注重队伍建设，确保有活力。要扎实开展统战干部大培训、大调研活动，全面提升统战干部的研究能力、决策能力和实际工作能力，着力打造一支精干高效、充满活动的统战干部队伍。选调素质较高的干部充实到统战岗位，重视统战干部的培养、任用和交流。要建立基层统战网络，在村（社区）设立统战联络员，配合乡镇（办事处）党委加强统战工作，确保各项统战工作任务落到实处。　
　二是注重工作创新，确保有动力。基层统战工作有创新，才有空间、有舞台、有活力。基层统战部门要着眼于科学发展，拓展统战工作为中心工作服务的新途径；着眼于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，探索党外人士参政议政、民主监督的新方式；着眼于维护社会大局稳定，强化宗教事务规范管理的新举措；着眼于延伸统战触角，拓宽基层统战工作的新领域。　
　三是要注重工作考核，确保有压力。没有压力就没有动力。要把统战工作列入党委的重要工作议事日程，纳入党政领导班子工作实绩的考核内容，作为选拔任用领导干部的依据，切实加强工作考核，改变基层统战抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样的局面。
　　（二）现阶段基层统战工作的思路与途径
　　1、联系实际，加强学习，着力提高统战工作地位
　　新形势下，统一战线的发展和深刻变化的表现之一，就是统一战线向基层的延伸。贯彻落实全国全省统战工作会议精神为主线，以促进非公有制经济发展为重点，发挥统战工作优势，凝聚各方力量，加强宣传调研，不断加强自身建设，坚持以科学的发展观统领统战工作全局，仍然是统领我省基层统战工作，解决换届后常委兼任统战部长基层统战新情况的发展思路和工作重点。
　　一是抓学习贯彻。紧扣落实省党代会精神这一政治任务，迅速掀起学习贯彻热潮。组织统战干部贯彻学习全国第20次统战工作会议和全省统战工作会议精神，结合广东省第十一次党代会的召开，把全省统战系统的思想认识行动统一到省委的精神上来，统一到广东省第十一次党代会精神上来，为推进新时期统战工作发展夯实思想基础；二是抓政策宣传。广泛开展统战理论、统战政策学习培训活动，努力提高各级各部门对新时期新阶段统战工作的认识，进一步提高统战工作地位，扩大统一战线影响，营造统战工作环境，推动全省统战工作开展；三是抓安排部署。精心筹备全省组织统战工作会议，全面总结新时期新阶段我省统一战线取得的新经验新成就，表彰一批先进集体，明确今后一个时期全省统战工作的方向和措施，与时俱进，提出我省统战工作的目标和任务。
　　2、发挥优势，实出主题，积极投身全省经济建设
　　新形势下，始终坚持以人为本，把团结人、凝聚人作为永恒主题，形成了平等相待、民主协商、求同存异、广交朋友、真诚服务和照顾同盟者利益等许多好的方式方法，将有力地推动各个时期统战工作的开展。实践证明，这些不仅是中国共产党的优良传统和经验总结，也是今后开展统战工作必须长期坚持的重要原则。
　　对更好地贯彻以人为本、用科学的方法做好统战工作提出新的更高要求。要坚持以人为本，创新方式方法，关键在于始终把握坚持与发展、继承与创新的有机统一。既要发扬优良传统，始终不渝地坚持和继承被实践证明行之有效的好经验好做法，又要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的基本要求，切实赋予其新的生机和活力。一是要适应民主形式的多样和时代变化的特点，进一步营造宽松稳定、团结和谐的环境，真正使民主协商成为形成共识、增进团结和科学决策、民主决策的重要形式。二是要适应社会思想多样、多元、多变的特点，正确认识和把握新形势下的“同”和“异”的关系，在努力寻求和增进共识的基础上，以更加包容的精神和开阔的胸襟，正确对待异、妥善处理异，做到求同存异，和而不同，真正体现新阶段统一战线空前的广泛性和巨大的包容性。三是要适应统一战线成员分布多层次、多领域和多样化的特点，在联谊交友中既要全面掌握共性特征，也要从不同对象的不同特点出发，采用更加个性化的方式方法；既要平等相待，讲团结、讲帮助，又要坚持原则，重视教育和引导，开展必要的批评和思想交锋。四是要适应改革开放带来的社会利益关系深刻调整，把思想引导与解决实际问题、搞好真诚服务相结合，认真诚恳地倾听意见，尽心竭力地排忧解难，饱含深情地开展工作，多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事、实事，切实把党外人士紧紧团结在党的周围。
　　总之，随着时代和实践的发展，统战工作的方式方法要因时而变，应运而生，不断增强时代感，加强针对性、实效性和主动性，努力把新世纪新阶段的统战工作做得具体实在、入情入理，更加富有亲和力、感染力和吸引力。
　　3、围绕中心，服务大局，加大统战调研工作的深度
　　立足省情阶段性变化的新情况、新特征，今后五年全省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东，提高管党治党水平，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设迈上新台阶，切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，为率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗。坚持改革开放，加快转型升级，建设幸福广东，从严管党治党，是这一总体要求的核心内容。改革开放是动力，转型升级是路径，幸福广东是目的，管党治党是保证，四者有机统一于推动广东科学发展的具体实践。把握好这四个方面，就抓住了省情变化对我们工作要求的关键，就抓住了未来一个时期推动广东科学发展的“纲”。
　　贯彻落实这一总体要求，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，积极实施扩大内需战略、创新驱动战略、人才强省战略、区域协调发展战略、绿色发展战略、和谐共享战略，使转型升级取得显著成效，社会软实力显著增强，民生福祉显著改善，法治水平显著提升，科学发展的体制机制日益完善，党的执政能力全面加强，努力建设提升中国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地，全面完成“十二五”规划目标任务，为全国改革发展作出新的更大贡献。
　　继续深入开展“树统战干部形象，建党外人士之家”活动，加强统战理论和业务知识的学习，进一步提高统战干部的政策理论水平、业务知识水平和实际工作能力；加强机关作风建设，健全和完善各项规章制度，认真落实勤政廉政规定，营造高效、廉洁的工作氛围；要大兴调查研究之风，深入群众，深入实际，摸清情况，找准问题，搞好服务，把排扰解难、化解矛盾、协调关系、发现人才、凝聚智慧、凝聚力量的工作做到基层，真正做到用心、用力推动工作；不断改进活动方式，丰富活动内容，提高活动质量，密切统战系统的工作协同与合作。
　　围绕省委打造“产业、活力、文化、和谐”四大品牌的发展思路，在全省范围内开展专题调研，广泛了解情况，听取各方面的意见，凝聚各方智慧，积极建言献策，向省委、省政府提供一批符合省情、具有较高参考价值的意见建议，主动投身于我省经济社会发展的实践活动。推动我们的共同事业迈上新台阶，努力创造大统战的工作格局，提高工作效率和质量，进一步推进我省基层统战工作的发展。


(余平发)