整合资源 做好海外留学归国创业者统战工作

归国留学人员是我国现代化建设的特殊资源，也是经济社会发展的重要人才。近几年，大批的海外留学人员纷纷学成回国，2012年欧美同学会论坛上数据显示，中国累计有81.84万留学人员回国，在这当中，有很多有识之才选择自行创业。随着改革开放的扩大和社会主义市场经济体制的完善,特别我国经济环境凸显的优势更加明显,越来越多的留学人员队伍回国自己创业。进一步发挥好已引进海外高层次人才作用，让他们真正适应国情不断开拓，感受到自己是国家的主人翁，并继续吸引更多海外高层次人才回国创业服务，共同为实现全民族的“中国梦”而奋斗，成为统战工作的重要课题。
　　一、做好海外留学归国创业者统战工作的主要意义
　　(一）归国留学人员是我国知识分子队伍中一个特殊和重要的组成部分。广大留学人员回国创业，把国外掌握的高薪技术和现代管理经验等带回来并应用于企业发展中：1.他们拥有创新的管理观念，留学人员在国外接触和学习了不同理论实践，对国内企业经营有不同的想法，他们的观念一般都引入了国际上先进的技术与管理；2.他们能带回资金，虽然留学人员本人资金有限，但他们中有些项目能够引进国外大公司或风险投资公司的资金投入企业；3.他们能带回人才，一些留学人员回国创业选择了团队形式，往往是各有所长的几个人一起回国创业，并在创业过程中不断从国外引进企业所需的留学人才。海外留学归国创业者是我国现代化建设进一步纵身发展的潜力者，他们创办的企业对国内高新技术产业发展、提高我国民族企业的国际竞争力有较大的促进作用。把海外留学归国创业者纳入统战工作范围，通过统一战线特有的方式方法团结引导他们，有利于更好促进国内经济发展。　
　（二）上世纪80年代中期以来，海外留学人员经政府批准成立了各种社团组织和专业协会，这些组织有利于留学人员互相沟通交流感情，同时成为让中国进一步走向世界、让世界进一步了解中国的一支民间渠道。海外留学归国创业者与国外保持着密切的联系，便于及时跟踪世界高新技术发展，并有利于开展国际合作，相当部分创业者在港澳台和国外也有企业，这些企业家在与台商外商的接触中，能够很好宣传“一个中国”的原则，争取台湾同胞和国际社会更广泛的理解支持方面。做好他们的工作，有利于团结海外全体中华儿女，共同促进祖国统一大业的最终完成。
　 （三）海外留学归国创业者在创业的过程中，政府通过加强与他们的联系，做好他们的工作，能够发现新社会阶层的许多新问题新亮点，对开展参政议政工作有很大帮助。同时在中外文化的交融下，这些创业者都具有较强的民主意识和参政议政的能力，把这些创业者培养成创业代表人士队伍，逐步扩大他们的政治参与，有利于发挥他们在社会主义民主政治建设中的作用。
　　二、整合资源，进一步做好海外留学归国创业者的统战工作
　　利用各方资源，积极发挥桥梁纽带作用，吸引和鼓励更多的海外留学人才回国创业发展，促进海归人士与国内民营企业家的对接，实现优势互补和“双赢”。各政府部门要本着服务社会、共同发展的理念，加强与海外留学归国人员之间的交流互动，动员、辅助海归人员以多种形式创业，为海归创业者搭建综合、实效、多元、个性的创业服务平台。
　　（一）做好宣传，创造良好环境。一方面，各级党委政府运用相关的形式和渠道宣传党和政府关于海外留学归国创业者的一系列方针政策，让创业者真正意识到大环境下的优势。另一方面，加强宣传留学人员回国创业的典型事迹，赞颂他们报国之心和拼搏之情，使全社会关心支持海外留学人员回国创业并吸引更多的留学人员回国服务。积极从政策、工作、学习、生活、舆论等各方面为留学回国人员创造良好条件，使他们创新创业的价值得到体现。
　　（二）完善政策，不断健全机制。近几年虽然在各方面对海归人员创业有了一定的优惠政策和待遇，较好地激励和调动了海归创业的积极性，但是税收、资金等支持上仍有一定的局限性。建议政府各部门要积极创造条件，建设满足海归创业人员需要的创业中心、标准化厂房、孵化器、实验室，并设立专门的项目评估机构，为引进项目提供咨询服务。加强与国内外投资机构的合作，积极引进风险资金；在各类园区征地建厂，给予一定的地价优惠。
　　（三）加强联系，搞好服务工作。统战部门要设立联谊交友制度、定期走访制度、学习培训制度等，发扬统一战线广交朋友的传统，及时听取反映海外留学归国创业者对本地区、本部门以及创业期间的问题和建议。可以各种形式物色、筛选一部分有影响的留学人员代表人士作为联谊交友对象，通过走访、召开座谈会等形式，加深了解，融洽感情，及时反映他们在工作、学习和生活等方面存在的困难和问题，并积极协调有关部门帮助解决，维护他们的合法权益。
　　（四）创新机制，打造创业基地。各地方政府可投入财政打造海外留学归国创业者基地（创业园）。以创业基地（创业园）为依托，大力弘扬留学报国的爱国主义精神，联系培养一批留学报国人才到基地建设自己的企业。充分发挥创业基地（创业园）的先导作用和归国留学人员海外联系广泛的优势，吸引更多的有志于家乡建设的归国留学人才回国创业发展。同时可以把创业基地（创业园）打造成联谊交友的基地，加强与海外留学人员和留学团体的联系，利用政府在人力、物力、财力上的支持，开展科技、经济、文化等方面的交流与合作和开展科技咨询、成果转化，投资考察等活动，增进海内外为学人员的友谊。
　　（五）优化教育，开展知识培训。统战部门可以为海外留学归国创业者定期举办学习培训班，开展新时期的思想政治工作，使他们正确认识国情，了解民情，更好地开展创业工作。通过多种形式如组织他们参观考察、参加统一战线的有关活动，加强对他们的教育引导，为他们政治上成长和事业上发展创造条件，增强对中国特色社会主义的信心，积极投入社会主义现代化建设事业。同时，要有意识有计划地物色、培养、选拔有代表性的海外留学归国创业者举荐到各级人大政协和有关部门，为他们在政治舞台建言献策政创造条件。
　　（六）做好调查，探讨工作思路。海外留学归国创业者涉及党和政府许多部门和有关方面，必须协调各方，全方位配合，形成合力，统战部门要与外事侨务、侨联、海外联谊会等有关单位和部门，以及人大、政协负责海外工作的部门等定期沟通，互通信息，加强合作，共同搞好服务。还要加强与统战系统有关单位的联系，如各民主党派、有关团体等，充分发挥他们在做好归国留学人员工作中的优势作用。不断研究归国留学人员统战工作中出现的新情况，新问题，探讨新思路，新政策，推动工作深入开展。
　　三、结语
　　做好归国留学人员的统战工作，一定要保护好他们的爱国热情，发挥好他们的创业精神，维护好他们的切身利益。真正做到“用事业的成就凝聚人才，用创业的环境吸引人才，用深厚的感情关心人才，用优质的服务团结人才”。做好海外留学人才归国创业工作涉及到方方面面，必须形成党委和政府统一领导，遵循党管人才的原则，坚持人才战略和科教兴国战略，发挥统一战线工作优势，加强宣传、侨办、人事、教育、科技等有关职能部门的沟通合作，各司其职，相互支持，打造真正有利于海外留学人才归国创业的“拴心留人、人在心在、干事创业”的良好环境。
　　　
　　　 （陈小霞 吴小欣）