永不落幕的两会――两会有感

文/李建丽

一年一度的“两会”已经落下帷幕。作为一名新任的人大代表，回顾四天时间，似乎很长，也似乎很短。代表和委员们都是各行各业的精英、代表人士，他们的自身工作岗位繁忙，两会议程又排得满满当当，不时还要接受各种媒体的访谈。白天，奔波于拥挤而繁忙的城市，忙于听报告、讨论报告，间隙忙着接受采访、回应市民呼声。有时，还要抢麦，争取机会发声，博得社会各界、政府和高层关注，推动关注事件的解决。晚上，还要继续忙本职工作。如此一来，一连三四天的会议，热热闹闹、忙忙碌碌、风风火火，三餐都是吃快餐的节奏，就像过节，似乎很长。等到两会落幕的那一刻，忽然间释然，更有一种时间过得真快的感觉。两会时间又似乎很短，似乎还有好多问题，来不及呼吁、来不及提交。
   客观的热心市民，看待两会的态度，自然也是有弹、有赞。一连数天，佛山传媒全力打造的“两会热线”栏目、“两会微访谈”、全媒体访谈等栏目，得到市民关注，积极互动交流，为佛山发展献计献策。同时，诸多社会问题也透过全媒体平台反映出来。对于市民，需要发声的渠道，更期盼问题受到关注、得到解决，生活越来越好、环境越来越美。
如果两会期间的议政和协商，能够常态化，更多群众反映和关心的问题可以在平时反映上来、可以在日常工作中得到关注和协商，有一个永不落幕的两会，应是社会各界的期待。
我们欣喜的看到，人大和政协都在努力打造“永不落幕的两会”。市人大建立了代表密切联系群众的长效机制，着力构建常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众的“双联系”机制。制定《佛山市人民代表联系人民群众暂行办法》、《佛山市人民代表大会代表履职考核暂行办法》，依法规范和鼓励代表定期联系群众以及依法履行代表职务的行为。制定《佛山市人大代表联络站工作暂行办法》，在全市各区、镇街建设331个代表联络站，建立代表定期到联络站接待群众的机制。
同时，提升代表闭会期间履职成效。积极探索创新闭会期间发挥代表主体作用的途径，制定了《佛山市人大代表小组和代表专业小组活动办法》、《佛山市人大闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》，充分发挥代表专业特长，创新代表活动方式，增强代表活动成效。此外，“直联制”也是遍布佛山各个村居，设置在群众家门口的政府与群众沟通渠道。人大和政协充分发挥现代科技作用，搭建代表、委员微信群，及时收集问题、汇总上报相关部门。
但是，在履职期间，我发现不少反映问题的群众常常会讲一句话：“我们不知道去哪里反映问题，不知道把问题反映给谁？
由此看来，打造“永不落幕的两会”，更需要政府和社会的共同努力。除了人大和政协在机制制度建设上的作为、代表和委员认真履职，也需要社会和群众的认真参与，政府与社会、群众的紧密联系和协商。
首先，要加快推进政府协商，提高城市治理能力现代化水平。
    2015年02月09日，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》。强调围绕有效推进科学民主依法决策加强政府协商，增强决策透明度和公众参与度，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，推进政府职能转变，提高政府治理能力和水平。为此，建议加快推进政府协商进程，汇集民智民力，规范政府行政，提高治理能力现代化水平。加快制定并公布全面细致的协商事项目录，规范行政程序。进一步增强协商的广泛性针对性，汇集民智民力，增强公众参与度。深化社会公众广泛参与，专业事项坚持专家咨询论证，涉及经济社会发展重大问题、重大公共利益或重大民生事项，重视听取社会各方面的意见和建议，吸纳社会公众特别是利益相关方参与协商。涉及特定群体利益的，加强与相关人民团体、社会组织以及群众代表的沟通协商。进一步完善意见征集和反馈机制、渠道建设，增强决策透明度。做好政府信息公开工作，为各方面参与政府协商创造条件。在立法、设定决策议题、进行决策时广泛听取意见，及时反馈意见采纳情况。规范听证机制，听证会依法公开举行，及时公开相关信息。建立健全决策咨询机制，完善咨询程序，提高咨询质量和公信力。
其次，广大市民、各社会组织机构也要“撸起袖子加油干”，增强市民责任意识。作为佛山800多万常住人口的一员，在享受社会发展成果的同时，也要认真履行市民的职责，积极投身到佛山各项事业的建设发展中，汇集民智、民力。诸如，遵守交通秩序，不随地吐痰保持城市卫生，不大声喧哗提高城市文明度，邻里友爱增进社会和谐，“路见不平一声吼”等等，从小节、细节做起，从“我、我家”做起。
“众人拾柴火焰高”。2017年，佛山要站在第二个一百年高度，创新引领发展。需要确保各项事业将稳中求进，全面推进治理体系和治理能力现代化建设水平，着力构建“永不落幕的两会”；确保民生事项及时通达政府，政府举措及时征集民意做好协商，将广大人民群众的智慧力量汇集到市委市政府的中心工作中去。善莫大焉。

      （本文摘自：2017年1月13日《佛山日报》，撰写人：李建丽  ，佛山市人大常委 、致公党佛山市委会副主委、 佛山市委党校统战理论教研部主任）