佛山党员严俊：探索数据要素市场化，助推佛山迈向制造业强市

　　【委员名片】

　　姓名：严俊

　　职务：致公党佛山市委员会副主委、佛山科学技术学院计财处处长

　　关注领域：以数字经济赋能，推动佛山制造业由大变强

　　主要提案：《以数据要素市场化推进佛山数字经济发展》

　　做强制造业，是全国各地迈向高质量发展的重要抓手之一。继竞逐“万亿GDP俱乐部”之后，国内多城瞄准了“工业3万亿”新目标。近期，佛山也明确提出，力争今年提前实现规上工业总产值突破3万亿元的目标。

　　这将是一个全新的高度。“改革开放以来，佛山制造业发展迅猛，已成为国内首屈一指的制造大市。”在佛山市政协常委、致公党佛山市委会副主委、佛山科学技术学院计财处处长严俊看来，佛山制造业要由大变强，需要与数字经济更紧密地融合发展。

　　严俊长期关注产业经济领域课题，尤其是制造业的高质量发展。为此，他围绕数字经济赋能制造业的主题，提出了多项有针对性和建设性的建议。

　　工业再攀峰

　　要发挥数字经济赋能作用

　　严俊任职于佛山科学技术学院，这是一所拥有硕士学位授予权、博士学位授予立项建设单位的广东省高水平大学（重点学科建设高校），迄今已有65年办学历史。风景秀丽的仙溪院区，教学研究氛围浓厚，这里是严俊的日常办公地点，他在工作中，发挥财务管理专长，为学校建设高水平大学出力。

　　从高校到参政议政的“舞台”，严俊于2003年成为禅城区政协委员，并于2016年加入佛山市政协大家庭，长期关注、研究佛山产业经济发展课题。

　　在高质量推进制造业当家的背景下，今年3月，佛山出台了《关于高质量推进制造业当家的行动方案》。近期，佛山又明确提出目标，力争今年提前实现规上工业总产值突破3万亿元的目标。

　　放眼全国，尽管强城林立，但“工业3万亿”仍是一个较难企及的高峰。佛山如何在庞大的产业基础中，寻找新增量？

　　这正是严俊近期思考的问题之一。“佛山是全国制造业名城，但还需要进一步摆脱粗放发展模式，提升资源利用效率、调整产业结构、提升信息化水平，加快迈向制造业强市。”严俊说。

　　严俊认为，数字经济与制造业融合发展，将成为佛山的“关键跳板”。事实上，早在2020年，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确指出要加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护。在当前我国“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”的背景下，数据要素市场体系建设是其中的重要一环。

　　佛山的短板亟待突破。“数据作为生产要素，贯穿了生产生活的各个方面，当中产生的大量数据形成的数字资产后，尚未得到有效的系统性利用。”严俊观察到，目前，企业的数字化转型多为“项目制”，存在标准不统一、重复建设等问题，中小企业对数据生产要素认知不足。

　　佛山的未来更加值得期待。佛山数字经济业态聚集发展、势头良好，对标国内其它地区，上海以城市数字化转型倒逼数据治理能级提升、北京应用区块链技术实现数据集约化管理，都是佛山可学习借鉴的样本。

　　打通数据壁垒

　　做一场“从头开始”的革新

　　为推动数字经济赋能制造业发展，严俊认为，既要从具体行动出发，明确主体、找到“关键人才”；又要从顶层设计着手，破解体制机制的障碍。

　　首先，要发挥好政府引导和企业主体作用。近年来，在政府部门引导下，佛山掀起了产业领域数字化转型浪潮，众多优质服务商、机构落户佛山。严俊建议，培育、建立大数据技术创新联盟、产业联盟等，立足佛山建设“粤港澳大数据走廊”。

　　这背后是平台建设的“大文章”。严俊认为，佛山可以建设“企业数字经济共享服务中心”，推进佛山数据资源整合、业务逻辑融合、管理应用联合。借此，打通现有数据库交互壁垒、规范统一数据交换接口，作为要素市场化的基础设施。同时，由“首席数据官”牵头，该服务中心负责提炼数字经济的共性数据需求、整合业务通用逻辑、凝练数字化解决方案，实现数据能力多场景复用，推进城市数据能力要素化，夯实数据要素市场化基础设施。

　　这同时也是一场万企参与的“大转型”。严俊认为，可以面向中小企业，举行数字化转型升级论坛并开办企业管理人员“产业数据思维”培训班，提升企业经营者对数据资产的全面认知，培养其在新技术条件下的数据管理能力，以及在数字经济时代背景下的数据经营意识。

　　其次，要加大高层次人才的引育力度。严俊提出，佛山可以把数字经济高层次人才，纳入急需紧缺高层次人才库。

　　同时，要积极破解阻碍数字经济发展的体制机制障碍。“从体制机制入手，进一步破解部门分割、力量分散、资源不能共享等问题，加快建立适应数字经济发展的政策体系。”严俊说。

　　【委员观点】打通数字壁垒，加快数据要素市场化，助推佛山制造由大变强。

　　（转自“佛山致公”，来源“南方+”）